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上海快三和值号推荐:關于《盤錦市文明行為促進條例》(征求意見稿)公開征求意見的通知

上海快三和态走势一定牛 www.vqwyb.icu   根據《中華人民共和國立法法》的要求,起草地方性法規應向社會公開征求意見。為制定本年度盤錦市地方性法規即《盤錦市文明行為促進條例》,將此條例(征求意見稿)在本網站進行公示。


  聯系方式:市司法局立法科3417081;


  傳真:3417555;


  郵箱:[email protected]。



盤錦市文明行為促進條例


(征求意見稿)


  目錄


  第一章 總則


  第二章 倡導與規范


  第三章 職責與保障


  第四章 法律責任


  第五章 附則



  第一章 總則


  第一條【立法目的】為了培育和踐行社會主義核心價值觀,規范和促進文明行為,提升城鄉居民文明素質和社會文明程度,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。


  第二條【適用范圍】本市行政區域內的文明行為促進工作,適用本條例。


  第三條【概念界定】本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規規定,符合社會主義道德要求,體現社會主義核心價值觀,維護公序良俗,引領社會風尚,推動社會文明進步的行為。


  第四條【工作原則與機制】文明行為促進工作遵循法治與德治相結合、他律與自律相結合、問題導向、獎懲適度的原則,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,構建黨委統一領導、政府組織實施、各方分工負責、全社會積極參與的長效機制。


  第五條【職責界定】市、縣(區)精神文明建設指導委員會統籌推進本行政區域內的文明行為促進工作,履行以下職責:


 ?。ㄒ唬┠舛ㄎ拿饜形俳ぷ饗喙毓婊圖蘋?;


 ?。ǘ┲傅?、協調相關單位開展文明行為促進工作;


 ?。ㄈ┒醬?、檢查文明行為促進工作落實情況;


 ?。ㄋ模└涸鹱櫓稍鋇ノ歡ㄆ謖倏嵋?,協調解決相關重大問題,通報工作情況;


 ?。ㄎ澹┲傅?、協調新聞媒體開展文明行為促進工作新聞宣傳和輿論監督;


 ?。┢淥泄匚拿饜形俳ぷ?。


  市、縣(區)人民政府及其工作部門、人民團體、具有管理公共事務職能的組織,應當按照各自職責做好文明行為促進工作。


  鎮人民政府(街道辦事處)應當按照上級人民政府和精神文明建設指導委員會要求,做好本轄區內的文明行為促進工作。


  村(居)民委員會應當加強文明行為宣傳和引導,協助做好文明行為促進工作。


  第六條【財政保障】市、縣(區)人民政府應當將文明行為促進工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,將文明行為促進工作所需經費列入本級年度財政預算。


  第七條【社會參與】國家機關、人民團體、企事業單位、社會組織(以下簡稱單位)和個人,應當積極參與文明行為促進工作。


  國家工作人員、教育工作者、社會公眾人物等應當在文明行為促進工作中起表率作用。


  未成年人的監護人和學校應當教育、引導未成年人遵守文明行為規范。


  第二章 倡導與規范


  第八條【行為主體】單位和個人應當遵守法律、法規,遵守市民文明公約、村規民約、行業規范、學生守則及其他有關行為規范,自覺踐行文明行為。


  第九條【文明倡導】倡導下列文明行為:


 ?。ㄒ唬┪っ褡逋漚?,尊重各民族的宗教信仰、風俗習慣和語言文字;


 ?。ǘ┳鷸睪凸鼗塵?、退役軍人及其家屬,傳承和弘揚英雄烈士精神,禮遇烈士遺屬;


 ?。ㄈ┌す膊撇?,合理使用公共設施,節約公共資源;


 ?。ㄋ模┳袷毓倉刃?,言行舉止文明得體,尊重他人權利;


 ?。ㄎ澹┪こ竅緇肪澈凸參郎?,愛護園林、綠地和水體,文明如廁,做好垃圾分類,使用節能產品,減少污染排放;


 ?。┍;ち珊涌詮壹蹲勻槐;で?、繞陽灣國家濕地公園、遼河國家濕地公園等濕地資源,?;ち珊?、大遼河、繞陽河、大凌河等河流水系,?;さざズ?、黑嘴鷗、斑海豹等野生動物的繁殖、棲息地以及魚類洄游通道;


 ?。ㄆ擼┪拿鶻煌?,綠色出行;


 ?。ò耍┪拿髀糜?,文明觀看體育比賽和文藝演出;


 ?。ň牛┳鷸刂恫?,購買、使用正版軟件、書籍、音像作品;


 ?。ㄊ┮品繅姿?,文明節慶,文明婚喪,文明祭祀;


 ?。ㄊ唬┏鮮凳匭?,愛崗敬業,熱心服務,樂于奉獻;


 ?。ㄊ┳鵠習?,待人寬厚,家庭和睦,鄰里友善;


 ?。ㄊ┢淥焐緇岱縞械奈拿饜形?。


  第十條【鼓勵的文明行為】鼓勵下列文明行為:


 ?。ㄒ唬┎斡腙庠?、搶險、扶貧、濟困、助殘、救孤等社會公益或慈善活動;


 ?。ǘ┎斡脛駒阜窕疃?;


 ?。ㄈ┘逵攣?;


 ?。ㄋ模┌湊詹僮鞴娣抖孕枰本鵲娜嗽筆凳┙艏畢殖【然せ蠆Υ螄喙丶本鵲緇?,并提供必要幫助;


 ?。ㄎ澹┪蕹ハ籽?,捐獻造血干細胞、遺體、人體器官(組織);


 ?。├米雜諧∷?、設施設立公益服務點;


 ?。ㄆ擼┫蟶緇崦夥芽諾ノ荒誆坎匏?;


 ?。ò耍┰詮渤∷潯趕嘍遠懶⒌哪贛な?、第三衛生間等公共設施,設置自動體外除顫器等急救設備;


 ?。ň牛┢淥貧緇嶠降奈拿饜形?。


  第十一條【重點治理】禁止下列不文明行為:


 ?。ㄒ唬┢蘋倒采枋?、城市公共綠地或綠化設施;


 ?。ǘ┧嬉饌啃?、刻畫、張貼、懸掛、展示、散發廣告或其他宣傳品;


 ?。ㄈ┏齙昃?、占道經營或占用公共區域堆放商品、雜物;超標排放大氣污染物、水污染物或噪聲;


 ?。ㄋ模┰詮渤∷凸步煌üぞ吣詿笊?、吵鬧或使用手機等便攜式播放工具高聲播放音樂、視頻;進行文化、體育、健身、娛樂、培訓以及聲樂(樂器)練習等活動時,產生超標噪聲,影響他人生活、工作、學習;在公眾休息時間,進行產生環境噪聲污染的裝修活動;


 ?。ㄎ澹┏俗步煌üぞ?、電梯或者等候服務時,隨意插隊;


 ?。┪闖贍耆說募嗷と嘶蚺閫某贍耆嗣揮性際闖贍耆俗袷毓倉刃?,損害他人合法權益;


 ?。ㄆ擼┗滴ス?、無序停放;未依法完成年審的機動車占用公共資源長期停放、車容破損并且無人管理;以擺放物品等方式侵占公共停車泊位;公共自行車、共享車輛隨意停放、丟棄;


 ?。ò耍┘菔換滴蠢袢瞇腥?;在禁止鳴喇叭的區域或路段鳴喇叭;違規使用遠光燈;違規變更車道、掉頭或停車;


 ?。ň牛┛馱順鱟餛導菔輝逼壅┏絲?、中途甩客或拒載;


 ?。ㄊ┬腥送ü房諢蛘吆峁纜?,不走人行橫道或過街設施,不按交通信號燈指示通行;


 ?。ㄊ唬┏俗步煌üぞ呤備扇?、侵襲駕駛員、乘務人員及其他乘客;


 ?。ㄊ┌哉?、搶占公共設施、公共座位或者應對號入座的他人座位;


 ?。ㄊ┰謐≌∏詡俺鋈肟詿ν7嘔?,妨礙公共道路、共有道路通行,占用、損壞綠地或小區設施,占用、堵塞消防車通道,堵塞他人車庫門;


 ?。ㄊ模┰誚ㄖ锏難秈?、窗戶、屋頂、平臺、走廊、樓梯、消防通道等空間,放置危害公共安全及妨礙他人正常生活的物品;


 ?。ㄊ澹┧茄某櫛鋦扇潘蘇I?;未為寵物注射必要的疫苗;攜寵物出戶時,未遵守相關規定,未采取必要的安全和衛生措施,未及時清理寵物排泄物;虐待、遺棄寵物,隨意丟棄寵物尸體,寵物死亡后未做無害化處理;


 ?。ㄊ┥米砸臚飫次鎦?;隨意將動物放生至戶外環境,危害生態系統或干擾周邊單位和個人的正常生產、生活;


 ?。ㄊ擼┪叢諞婪ń刮痰某∷柚妹饗緣慕癱曛?;在設置有禁煙標志的場所或區域內吸煙;


 ?。ㄊ耍┪ス嬡擠叛袒ū?;


 ?。ㄊ牛┙邪猩檳諶?、暴力內容和低俗內容的網絡聊天、網絡宣傳和網絡直播;


 ?。ǘ┯Φ苯溝鈉淥晃拿饜形?。


  第三章 職責與保障


  第十二條【文明行為日】每年9月20日為市文明行為促進日。


  市精神文明建設指導委員會負責確立每年文明行為促進日主題。


  各部門、各單位應當圍繞文明行為促進日主題開展相關活動。


  第十三條【人大監督】各級人民代表大會常務委員會應當通過聽取專項工作報告、開展執法檢查等方式,對本級人民政府文明行為促進工作進行監督。


  第十四條【基礎設施】市、縣(區)人民政府應當保障文明行為促進工作的基礎設施投入,科學規劃,積極建設,有效管理,建設完善的市政、交通、環境衛生、文化娛樂、公益廣告等公共設施。


  第十五條【財政職責】財政部門應當將文明行為促進工作專項資金規范管理,專項使用。


  第十六條【教育職責】教育行政部門和教育機構應當建立校園文明行為規范,將文明行為規范納入學校法治教育和德育范圍。


  第十七條【公安機關】公安機關應當依法及時制止和查處違反社會治安管理、擾亂公共秩序的不文明行為。公安機關可以依法指定專門機構、派出機構協助其他行政執法部門開展執法活動,規制不文明行為。


  公安機關交通管理部門應當實現城市道路交通管理執法的常態化,制止交通不文明行為,依法查處交通違法行為;應當加強道路交通法律、法規和安全知識宣傳教育,引導文明出行。


  第十八條【城市管理】城市管理執法部門應當加強監管城市管理中的不文明行為,及時制止,依法查處。


  第十九條【住建管理】住房和城鄉建設部門應當加強生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置設施的規劃布局與建設。


  第二十條【交通部門職責】交通運輸部門應當加強對公共交通工具運營單位的監督管理,提高從業者的職業道德修養和文明素質,提升文明服務水平。


  第二十一條【民政部門職責】民政部門應當建立健全志愿服務登記注冊、服務記錄等機制,加強志愿服務管理,規范和促進志愿服務;應當加強教育引導,推進文明祭祀,規范殯儀服務。


  第二十二條【網信部門職責】互聯網信息管理部門應當加強對網絡不文明行為的監管,凈化網絡環境,協同公安機關查處網絡信息傳播違法行為,倡導文明上網,推動網絡文明建設。


  第二十三條【發改、市場監管、金融監管、稅務】發展改革、市場監管、金融監管、稅務等部門應當加強社會信用體系建設,建立健全全市統一的信用信息共享機制。


  第二十四條【傳媒通信職責】宣傳、文旅廣電、司法、工信、城市管理等部門,應當推動報刊、廣播電視、網絡媒體、移動客戶端、戶外廣告設施、建筑圍擋等媒介及文藝團體宣傳文明行為規范,傳播文明行為先進事跡,批評和譴責不文明行為。


  第二十五條【商業、服務業、旅游業管理】商務、營商、文旅廣電、城市管理等部門,應當將文明服務納入行業服務標準,督促、指導有關單位開展具有行業特色的文明行為促進活動。


  文旅廣電部門應當加強公共文化服務和旅游監督檢查,規劃、引導公共文化產品創作、推廣、宣傳,倡導健康、文明、環保旅游方式,規范旅游經營者、旅游從業人員的經營服務行為。


  第二十六條【衛生部門職責】衛生健康部門和醫療機構應當推進醫療行業文明建設,將文明行醫納入醫療管理工作規范,優化服務流程,加強醫患溝通,維護良好就醫環境。


  第二十七條【執法合作】公安機關、城市管理、住房和城鄉建設、交通運輸、市場監管、生態環境、衛生健康等部門應當建立針對違法不文明行為的證據采集、信息共享、執法合作機制。


  第二十八條【群眾自治】村(居)民委員會、業主委員會、行業協會等組織在依法制定村規民約、居民公約、管理規約、行業協會章程時,可以根據本條例規定,對文明行為相關內容予以具體約定。


  村(居)民委員會可以通過建立村(居)民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等機制,開展創建文明村鎮、文明社區、文明家庭等文明行為促進活動。


  第二十九條【社會協助】單位應當對其工作場所、營業場所或者服務區域范圍內的不文明行為進行勸阻、制止;不服從勸阻、制止的,應當報告有關行政執法部門并協助取證。


  第三十條【培訓措施】單位應當制定文明行為規范引導措施,并將文明行為培訓納入任職培訓、崗位培訓內容。


  第三十一條【志愿者保障】市、縣(區)人民政府應當建立志愿服務激勵和保障機制,維護志愿者和志愿服務組織的合法權益,并依照有關規定對表現突出的個人和組織給予表彰、獎勵。


  參加志愿服務活動的,有困難時可以申請優先獲得志愿服務。


  志愿者和志愿服務組織依照規定在公共場所開展志愿服務活動的,相關單位應當提供便利。


  各級人民政府可以通過政府采購的方式,將部分公共服務事項和政府履行職責所需要的服務事項委托給志愿服務組織承擔。


  第三十二條【見義勇為等保障】對見義勇為和緊急現場救護中表現突出的公民,相關部門應當給予表彰、獎勵。


  單位和個人對實施見義勇為的人員,在能力范圍內應當予以救援和?;?,協助提供證明材料。


  見義勇為人員及其親屬依法享受相關優待。


  第三十三條【無償獻血等保障】無償獻血,捐獻造血干細胞、遺體、人體器官(組織)的,本人及其直系親屬可以在臨床用血、人體器官(組織)移植等方面,依法獲得優先或者優惠待遇。


  第三十四條【導盲犬等保障】單位和個人應當為導盲犬等工作犬執行任務時提供方便,不干擾工作犬的工作,不拒絕或附加條件限制工作犬出入公共場所及搭乘交通工具。


  第三十五條【表彰獎勵】市、縣(區)應當建立本級文明行為表彰、獎勵制度,對在文明創建和文明踐行方面表現突出的單位和個人進行表彰、獎勵。


  第三十六條【招錄聘用】單位在招錄人員時,同等條件下應當優先錄用或聘用獲得各級文明行為表彰、獎勵的公民。


  第三十七條【幫扶禮遇】市、縣(區)人民政府及有關單位應當建立健全先進模范人物幫扶、禮遇制度。


  第三十八條【意見反饋】任何單位和個人有權對文明行為促進工作提出意見和建議,對不文明行為進行勸阻、舉報,對相關部門不履行職責的情況予以投訴、反映。


  市、縣(區)人民政府應當設立投訴舉報平臺并及時查處、反饋結果。受理投訴、舉報的相關部門應當為投訴人、舉報人保密。


  第三十九條【行為曝光】市、縣(區)人民政府應當設立不文明行為曝光平臺,制定相應管理制度。對違反本條例規定受到行政處罰、情節嚴重、社會影響惡劣的不文明行為人,通過電視、報紙、互聯網、公共場所電子顯示屏等載體依法予以曝光,但涉及未成年人個人信息、個人隱私、國家秘密、商業秘密以及法律規定不得公開的信息除外。


  違反本條例規定,受到行政處罰的,行政執法部門可以將行政處罰決定告知行為人所在單位或者村(居)民委員會,單位或者村(居)民委員會應當對其進行教育。


  第四十條【信用檔案】市人民政府應當建立文明行為信用信息記錄制度。個人參與本條例所鼓勵的文明行為,應當獲得相應文明行為信用積分;個人做出違反本條例規定并受到行政處罰的不文明行為,應當記入文明行為信用信息記錄并扣除文明行為信用積分。


  文明行為信用積分應當作為個人評先評優、獲得各項政策優惠待遇的重要依據。


  文明行為的信用信息記錄期限,長期有效;不文明行為的信用信息記錄期限為二年,自受到行政處罰之日起計算,超過二年的,應當予以刪除。


  市人民政府應當建立文明行為信用信息提供、使用、修改、刪除機制,由具體工作機構按規定向相關部門和征信機構提供信用信息。


  第四章 法律責任


  第四十一條【責任銜接】違反本條例規定的違法行為,法律、法規已有處罰規定的,按照其規定進行處罰;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。


  第四十二條【公安機關查處】有下列行為之一,不聽勸阻的,由接到報警的公安機關給予警告;警告后不改正的,處五百元以下??睿?/p>


 ?。ㄒ唬┪シ幢咎趵謔惶醯謁南罟娑?,每日二十一時至次日六時,進行文化、體育、健身、娛樂、培訓以及聲樂(樂器)練習等活動時,產生干擾周圍生活環境的超標噪聲的;每日十二時至十四時、十八時至次日八時,在已竣工交付使用的居民住宅樓、商住綜合樓內,進行產生環境噪聲污染的裝修活動的;


 ?。ǘ┪シ幢咎趵謔惶醯諼逑罟娑?,乘坐公共交通工具、電梯或者等候服務時,隨意插隊的;


 ?。ㄈ┪シ幢咎趵謔惶醯謔罟娑?,霸占、搶占公共設施、公共座位或者應對號入座的他人座位的;


 ?。ㄋ模┪シ幢咎趵謔惶醯謔罟娑?,無故堵塞小區內外公共道路、共有道路或者他人車庫門的;


 ?。ㄎ澹┪シ幢咎趵謔惶醯謔逑罟娑?,飼養寵物,干擾他人正常生活的;在建成區內攜犬出戶,未由成年人采用牽引帶牽引、佩戴嘴套或嘴籠等方式約束犬只,并主動避讓他人的;攜帶除工作犬之外的犬只出入公園、廣場、綠地、車站、河堤、商場、醫院、學校等人員密集的公共場所以及其他設有禁令標識的公共場所的;攜帶除工作犬之外的犬只搭乘公共交通工具的;


 ?。┪シ幢咎趵謔惶醯謔罟娑?,將動物放生至戶外環境,危害生態系統或干擾周邊單位和個人的正常生產、生活的;


 ?。ㄆ擼┪シ幢咎趵謔惶醯謔畔罟娑?,進行包含有色情內容、暴力內容和低俗內容的網絡聊天、網絡宣傳和網絡直播的。


  第四十三條【城管部門】違反本條例第十一條第七項規定,機動車在停車泊位不按路面指示方式停放,由城市管理執法部門責令改正,并處一百元???。


  違反本條例第十一條第七項規定,以擺放物品等方式侵占公共停車泊位的,由城市管理執法部門責令改正,并處一百元至五百元???;在公共停車泊位停放二手車進行出售的,從重處罰。


  違反本條例第十一條第七項規定,未依法完成年審的機動車占用公共道路資源長期停放、車容破損并且無人管理,由城市管理執法部門取證后告知機動車所有人在十五日內將機動車移出,機動車所有人逾期未予移出的,城市管理執法部門可以將機動車依法處理。


  違反本條例第十一條第七項規定,共享車輛經營單位未采取有效措施約束共享車輛使用人有序停放的,城市管理執法部門可以對共享車輛經營單位處每輛次五十元???。


  違反本條例第十一條第二項規定,沒有法律、法規的依據,隨意刻畫、涂寫、噴涂、散發、懸掛、張貼、展示廣告或其他宣傳品的,由城市管理執法部門責令改正,對具體行為人可以并處一百元以上五百元以下???,對發布人可以并處兩千元以上一萬元以下???;上述廣告或其他宣傳品中標明其通信工具號碼的,由城市管理執法部門經審查、核實后,書面通知電信企業予以?;?。


  第四十四條【衛生部門】違反本條例第十一條第十七項規定,在設置有禁煙標志的場所或區域內吸煙的,由衛生健康部門給予警告;警告后不改正的,處五十元???。


  第四十五條【執法協查】行政執法人員查處違法的不文明行為時,有權要求行為人提供姓名、住址及聯系方式等信息,并出示有關身份證明文件證實其身份;行為人拒不提供或出示的,行政執法人員可以通知公安機關進行現場查驗。


  第四十六條【從重處?!坎晃拿饜形凳┤擻邢鋁星樾沃壞?,應當在法定范圍內從重給予處罰:


 ?。ㄒ唬┯薪涎現睪蠊?;


 ?。ǘ┒員ò溉?、投訴人、舉報人、證人、勸阻人打擊報復的;


 ?。ㄈ┳璋捶ㄈ嗽幣婪ㄖ蔥泄竦?;


 ?。ㄋ模┝鱸履讜蛭シ幢咎趵芄姓Ψ5?;


 ?。ㄎ澹┢淥婪ㄓΦ貝又馗櫳姓Ψ5?。


  第四十七條【處罰記錄】行政執法部門對不文明行為人作出處罰的,應當按照規定將處罰情況錄入文明行為信用信息系統。


  第四十八條【社會服務】違反本條例規定,應當受到??钚姓Ψ5男形?,可以申請參加社會服務。行為人完成相應社會服務的,經相關主管部門認定,可以依法從輕、減輕或者不予??畬Ψ?,并免予記入文明行為信用信息記錄。


  社會服務的具體辦法,由市人民政府制定。


  第四十九條【執法監督】行政執法部門怠于履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由相應機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


  第五章 附則


  第五十條【施行日期】本條例自2020年x月x日起施行。


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